Korea Institution and Economics Association

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제도와 경제


pISSN: 1976-3697

제도와경제, Vol.13 no.3 (2019)
pp.11~49

DOI : 10.30885/RIE.2019.13.3.011

State Industrial Promotion and Law

Yong-Shik Lee

(Professor in Law, Southern Illinois University School of Law; Ph.D.)

본 논문은 ‘법개발학’ 측면에서 국가의 산업촉진을 고찰한다. 정부주도의 경제개발 정책이 과연 경제적으로 효율적인가 하는 문제는 오랫동안 논쟁의 대상이 되어 왔다. 한국과 대만, 싱가폴, 그리고 중국과 같이 역사상 가장 성공적 인 경제개발 사례를 보면 정부주도 경제개발 정책은 효과적이었으나 그럼에도 불구하고 많은 경제학자들은 정부의 경제 개입이 지혜로운 일인가에 관해 여전 히 의문을 가지고 있다. 많은 개발도상국에 특유한 조건대로 정보가 제한적이고 금융시장이 완전하지 않은 경우에 정부는 성공적인 경제개발 사례에서 입증된 대로 산업의 발전에 있어서 유용한 이니셔티브를 제공할 수 있다. 산업정책의 채택과 운용은 ‘개발국가’(developmental state)의 중요한 특성이다. 그러나 국가 에 의한 산업촉진은 경제개발의 초기 단계에서는 유용할 수 있으나 영구히 지속가능한 것은 아니며 어느 시점에서 국가에 의해 촉진된 산업들은 시장 환경 속에서 정부의 지원 없이도 지속될 수 있어야 한다. 본 논문은 성공적인 국가 산업 촉진의 조건에 관해 밝히며 또한 정부가 개발 수요를 충족하기 위해 효과적인 지원을 가능하게 하는 법제에 관해서도 논의하는 바, 이러한 법제는 경제개발의 각 단계에 따라 상당히 달라질 수 있다. 본 논문은 분석에 있어서 최근에 수립된 “법개발학의 일반이론”(General Theory of Law and Development)을 적용한다.

국가의 산업촉진과 법

Yong-Shik Lee

This paper examines state industrial promotion in the context of ‘law and development’. Economists have argued since the 18th century on the economic efficiency of government involvement in the economy. While state-led development policies in some of the most successful development cases, such as South Korea, Taiwan, Singapore, and more recently, China, have been effective, many have doubted the wisdom of government involvement in the economy. Where the availability of information is limited and the financial market is imperfect (which are the inherent conditions of less-developed countries), the government can provide useful initiatives in productive industrial pursuits, as demonstrated in the cited successful development cases. Adoption and management of industrial promotion policies are indeed a hallmark of developmental states. However, industrial promotion by the state, which might be useful in the early stages of economic development, may not be sustained indefinitely, and at some point those industries promoted by the state would have to sustain themselves in the market environment without continuing government support. This paper attempts to clarify the conditions for successful state industrial promotion as well as the legal frameworks that enable the government to provide effective assistance to meet the development needs, which may vary in different stages of economic development. In the legal analysis, the paper applies the recently-developed “General Theory of Law and Development”.

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