Korea Institution and Economics Association
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제도와 경제
pISSN: 1976-3697
제도와경제, Vol.18 no.4 (2024)
pp.1~31
대한민국 기업권리장전(企業權利章典)인 헌법 제119조의 오독(誤讀)과 오해(誤解)에 대한 소고
헌법 제119조 1항은 국가가 개인은 물론 기업의 경제상의 자유와 창의를 존중해야 한다고 선언함 으로써 대한민국의 “기업권리장전”이라 할 수 있는 선구자적 자본주의 기업경제 이념을 천명했다고 볼 수 있다. 그러나 그동안 119조 2항을 경제민주화 선언으로 해석하고 이 선언이 오히려 1항의 기업 권리를 제한한다고 봄으로써, 2항은 기업의 자유와 창의를 훼손하여 그 성장을 억제하는 대기업 규제와 중소기업에 대한 평등주의적 지원정책의 온상이 되어왔다. 본 논문은 이러한 해석의 진위를 밝히기 위해 1항과 2항의 도입의 선후관계와 변천사를 살펴보고, 2항의 내용과 문장 구조를 분석하고, 1987년 헌법 기안자들의 의견과 그리고 헌법재판소의 해석 등을 종합적으로 검토하였다. 이를 통해 그동안 2항을 경제민주화의 선언으로 해석하고, 2항이 1항의 기업권리장전의 한계를 규정한다는 주장은 2항은 물론 제119조에 대한 헌법 오독(誤讀)일 가능성이 높다는 사실을 구명(究明)하였다. 마지막으로 자본주의 경제는 기업경제로서 기업권리장 전과 같은 제도적 장치를 통해 기업을 육성해야 번영할 수 있음을 경제 발전이론과 국내외 역사적 경험을 통해 논증하였다. 한국 자본주의의 미래를 위해서도 헌법 제119조 1항의 기업권리장전을 온전히 존중하고 현실로 구현할 필요가 있음을 강조한다.
The Misunderstanding of Article 119 of the Constitution, the Korean Bill of Corporate Rights
Article 119, Paragraph 1 of the Constitution declares that the state must respect the economic freedom and creativity of individuals as well as companies, thereby claiming the pioneering capitalist corporate economic ideology that can be called Korea’s Bill of Corporate Rights. However, meanwhile, by interpreting Article 119, Paragraph 2 as a declaration of “economic democratization” to limit corporate rights, Paragraph 2 has become a hotbed of regulations on large corporations and egalitarian support policies for small and medium-sized enterprises that undermine the freedom and creativity of companies and suppress their growth. To investigate and reveal the legitimacy of such interpretation, this study conducted a comprehensive examination of the chronological order and history of the introductions of Paragraphs 1 and 2, analyzed the content and sentence structure of Paragraph 2, and reviewed the underlying intentions of the drafters of the 1987 Constitution and the interpretation of the Constitutional Court. Through this, the paper concludes that the argument so far that Paragraph 2 can be interpreted as a declaration of economic democratization and it sets the limits of Paragraph 1's Bill of Corporate Rights is likely a misinterpretation of Paragraph 2 as well as the whole Article 119 of the Constitution. Lastly, the paper argues, based on economic development theory and historical experiences at home and abroad, that the capitalist economy is a corporate economy, so Korea must foster corporations through institutional devices such as the Bill of Corporate Rights for its prosperity. It is also emphasized that for the future of Korean capitalism, it is necessary to fully respect and implement the Bill of Corporate Rights in Article 119, Paragraph 1 of the Constitution.
